? ?為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》有關(guān)精神，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴格規范公正文明執法，有效保障企業(yè)和群眾合法權益，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。結合全市工作實(shí)際，制定出臺便民利企12項措施。

一、優(yōu)化行政許可服務(wù)

1、加快辦理時(shí)限。公眾聚集場(chǎng)所申請消防安全檢查實(shí)行“承諾制”與“非承諾制”相結合的制度。承諾制審批申請材料齊全、符合法定形式的即收即辦；采取非承諾制程序辦理的，消防救援機構自受理申請之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行檢查，自檢查之日起3個(gè)工作日內作出決定。

2、拓寬申報渠道。單位申報公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，既可以在所在地政務(wù)服務(wù)中心申請辦理，也可通過(guò)“皖事通辦平臺”申報公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，并通過(guò)平臺實(shí)時(shí)查詢(xún)行政許可結果；此外，屯溪區、黃山區、徽州區、風(fēng)景區、高新區的單位申報公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，均可以在黃山市政務(wù)服務(wù)中心申請辦理。

3、推行容缺受理。堅持“一件事一次辦”原則，現場(chǎng)申請辦理公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查的，除營(yíng)業(yè)執照、《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》和《消防安全檢查申報表》外的申請資料不齊全的，先予以登記受理，一次性告知需要補正的內容，由申請人在消防救援機構現場(chǎng)檢查時(shí)補齊相關(guān)資料。

4、簡(jiǎn)化申報材料。對于僅變更場(chǎng)所名稱(chēng)、法定代表人或者場(chǎng)所地址變更命名（實(shí)際地址不變）的公眾聚集場(chǎng)所，可不提供場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設施平面圖，消防救援機構直接辦理安全檢查許可文書(shū)并依法開(kāi)展現場(chǎng)核查。

二、改進(jìn)行政執法效能

5、依法行政檢查。主動(dòng)向社會(huì )公布行政檢查事項清單、檢查標準并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布年度執法檢查計劃、月度“雙隨機、一公開(kāi)”檢查單位名錄和檢查結果。實(shí)行分級分類(lèi)檢查，上級消防救援機構在對下級監管的單位開(kāi)展抽查性質(zhì)的執法檢查時(shí)，應采用與下級消防救援機構聯(lián)合開(kāi)展的方式進(jìn)行。嚴格落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄制度，行政執法人員應取得并主動(dòng)出示行政執法證件。單位法定代表人或主要負責人非必要情況無(wú)需到場(chǎng)陪同檢查。

6、嚴控檢查頻次。專(zhuān)項整治全面納入“雙隨機、一公開(kāi)”消防監管，未列入檢查計劃或無(wú)法定事由的，一律不得開(kāi)展監督檢查。同一時(shí)段內開(kāi)展日常檢查、專(zhuān)項檢查、跨部門(mén)聯(lián)合檢查等不同任務(wù)抽取同一檢查對象時(shí)，應合并實(shí)施“綜合查一次”。原則上對同一檢查對象的抽查頻次一個(gè)自然年內不超過(guò)兩次；年度內首次消防監督檢查未發(fā)現消防安全違法行為的，除投訴舉報、轉辦交辦等特殊情況外，本年度內可以不再實(shí)施消防監督檢查。

7、創(chuàng )新檢查方式。推行“預約式”檢查，消防救援機構可以提前告知被檢查單位檢查時(shí)間，可以依申請在非工作或非營(yíng)業(yè)時(shí)間開(kāi)展“錯時(shí)制”檢查，檢查后應當場(chǎng)準確完整告知被檢查單位檢查結果。推廣“監督+服務(wù)”模式，消防救援機構可以接受“邀約式”檢查申請，并提供全時(shí)段消防技術(shù)指導服務(wù)，可以出具《行政指導建議書(shū)》，不錄入監督執法系統，也不實(shí)施行政處罰。

8、包容審慎執法。消防救援機構對監督檢查中發(fā)現的消防安全違法行為，涉及責令改正的，要說(shuō)明整改要求；涉及行政處罰的，要闡明處罰依據和自由裁量的情形；處罰決定書(shū)送達時(shí)，要說(shuō)明法律救濟途徑。嚴格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<安徽省消防救援機構行政處罰裁量規定>及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消防減免責清單的通知》要求，依法實(shí)施包容免罰，審慎實(shí)施行政強制。廣泛運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，做到寬嚴相濟、法理相融。

三、豐富便民服務(wù)方式

9、推行電子送達。為便于當事人及時(shí)收到執法文書(shū)，經(jīng)受送達人同意，消防救援機構可以采用電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認其即時(shí)收悉的特定系統，將執法文書(shū)送達受送達人。

10、提升火調質(zhì)效。根據火災調查勘驗實(shí)際和實(shí)時(shí)進(jìn)度，合理縮小火場(chǎng)封閉范圍、縮短封閉時(shí)間。對符合簡(jiǎn)易調查程序條件的火災，依法實(shí)行簡(jiǎn)易調查、快速處理，減輕火災事故調查對群眾生產(chǎn)生活的影響。 11、深化宣傳培訓。消防救援機構應當主動(dòng)發(fā)布火災風(fēng)險預警，接受預約并無(wú)償對外開(kāi)放消防科普教育基地和消防救援站，積極“上門(mén)”開(kāi)展無(wú)償宣傳教育和培訓演練，切實(shí)提升全民消防安全自防自救能力水平。

12、暢通溝通渠道。消防救援機構應當主動(dòng)發(fā)布營(yíng)商政策和服務(wù)信息，開(kāi)展執法回訪(fǎng)，自覺(jué)接受社會(huì )群眾監督，不定期向社會(huì )公布“消防營(yíng)商服務(wù)調查問(wèn)卷”，廣泛征集意見(jiàn)、建議，提高消防服務(wù)質(zhì)效。